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联邦政府将增加网上采购
  • 发表时间:2020-08-23 22:11
  • 来源:数度域

在线零售一直在蓬勃发展,消费者蜂拥到互联网上购买几乎任何东西。根据fti咨询公司去年秋季发布的一份报告,2017年美国在线零售收入预计将达到4450亿美元,到2020年将跃升至6000亿美元。

美国政府已经开始开发一个项目,允许机构利用电子商务门户网站购买商业现货(cots)产品。

该计划可能会在两个方面对电子商务产生重大影响。

首先,相对于标准纸张和基于合同的采购,它可以让大量的联邦政府采购在网上采购中发挥作用,从而从总体上对网络营销起到重大推动作用。德克萨斯州共和党众议员麦克·索恩伯里是该项目的主要支持者,他建议说,例如,办公用品可以通过亚马逊获得。然而,对这一想法的其他早期反应反映了对将联邦电子商务集中在一个占主导地位的供应商身上的担忧。

其次,它可能会影响信息技术提供商向联邦机构推销产品的方式。看起来政府电子商务采购最终可能会包括it产品,但是在任何大量的it业务通过数字采购渠道之前,必须满足一些联邦要求。

程序将如何工作

联邦总务管理局已经开始与白宫管理和预算办公室合作开发电子商务采购计划。gsa被指示通过2018年国防授权法案(ndaa)的一项条款实施该系统,该法案于上月成为法律。

正如thornberry最初提议的那样,该计划仅限于国防部,但ndaa将其扩展到了所有联邦机构——包括军方和民间机构。根据gsa的估计,政府每年用于商业产品和服务的支出超过500亿美元。

该法律规定,联邦电子商务采购将通过几个步骤分阶段进行。尽管项目开发可能会延续到2020年,但第一阶段已经开始,必须在今年3月完成。

在第一阶段,gsa需要为启动在线市场计划制定实施计划和时间表。在实施第一阶段后的一年内,gsa必须为现有法律的任何变更或豁免准备建议,这些变更或豁免对于在线计划的运行是必要的。las tly、omb和gsa必须在实施第二阶段的一年内为该计划制定指南。

在项目开发过程中,gsa一直在努力从私营部门获得投入。该机构在本月早些时候举办了一次城镇会议论坛。在ndaa颁布过程中,电子商务提案的草案发生了重大变化,部分原因是国会工作人员要求私营部门提出反馈意见。

例如,公共采购联盟提供了一份背景文件,认为去年秋天审议的草案体现了"一代人以来最有结果的采购政策变化"。该联盟警告称,草案的措辞将导致“只有一两家供应商”具备“能力和潜在的合规性”被选为电子商务门户网站。因此,该提案可能导致垄断或双头垄断控制进入联邦市场的商业项目。

法律需要竞争平台

[/h/荷兰和骑士律师罗伯特汤普金斯和罗德尼佩里的评论称,该法律“明确规定gsa必须与多个商业电子商务门户网站提供商签订多个合同,从而消除了人们的担心,即该法案可能导致垄断性的在线市场提供商获取政府需求的很大一部分。”

此外,该法律规定,所有现有法律,包括联邦采购限制,适用于在线市场计划。

汤普金斯和佩里指出:“因此,gsa将不得不通过充分和公开的竞争与商业电子商务门户网站签订合同。”

在gsa论坛上,与会者提出了构建联邦电子商务收购计划的各种想法。

“讨论的一种模式要求门户提供商与gsa签订合同,以提供在线界面。在这种方法下,供应商将注册使用门户,可能通过与门户提供商的合同。接下来,政府采购者将从门户网站上选择供应商,直接与供应商签订主要合同。”

她指出,另一种方法是要求在线门户提供商直接向政府销售,为在线购买和最终供应项目提供用户界面。

卡西迪说:“与法规文本一致,许多与会者表示,多个在线门户网站将“鼓励更多潜在承包商之间的竞争,并为政府提供更好的价值。”

信息技术产业委员会联邦采购主任格里芬(ignition Griffin)表示:“这一过程仍处于非常早期的阶段,而且在工业日时很明显,gsa有许多问题要回答,也有许多决策要做。”

她对《电子商务时报》表示:“话虽如此,但我们继续主张市场合同要有足够的竞争,政府电子商务网站要有一个公平的竞争环境,同时我们也主张这将如何影响供应链和网络安全要求。”

棘手的电子商务格局

griffin指出,尽管gsa计划中涉及了商业现成产品的范围,但它与联邦政府利用商业现成软件的不同努力无关。

她说:“对于cots软件来说,这通常意味着收缩包装软件,它通常不适合政府软件需求。”

“在联邦层面,重点通常是大型机构的商业软件解决方案。griffin解释说:“我们没有看到cots软件市场的实质性变化,而且该法规对商业软件的收购没有影响。”

immixgroup的创始人史蒂夫查尔斯(steve charles)表示:“虽然实施的前两个阶段将包括确定哪些产品(或产品类型)适合政府通过数字市场购买,但我们相信政府将从不需要配置的简单产品开始。”

他告诉《电子商务时报》:“例如,这可能不包括笔记本电脑,因为政府要求安装自己的软件。”

当涉及到现成的商业软件时,使用电子商务程序进行采购似乎面临着许多障碍。

查尔斯说:“我们认为cots是任何软件,通常是大量出售给公众,如个人消费者和商业企业和公司。”

然而,“购买软件与购买纸巾或回形针完全不同。”例如,软件许可协议等附加条款必须经过审查并达成一致。”

“在政府的情况下,只有授权的合同官员才能约束政府。然而,当消费者可以简单地点击“同意”时,政府却不能。”

在考虑使用在线平台进行软件采购时,还必须考虑其他因素,如集成服务或云相关软件的使用。

对于软件经销商来说,情况会变得更加复杂。查尔斯指出,潜在的影响是“如果允许任何第三方经销商在没有原始设备制造商授权的情况下将产品投放到电子商务门户网站上,那么政府的供应链就会被切断。”

immixgroup的部门法律顾问jeff ellinport指出:“一个关键因素是,只有获得oem授权并与OEM有关系的经销商才能支持保修并保证只交付正版产品。”

此外,经销商安排通常会涉及多个中介机构。

“只有oem授权的实体才能在门户网站上销售oem的产品,”ellinport告诉《电子商务时报》,“然后,门户网站应被要求验证该实体是否有权转售oem的产品。”

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